耒阳市完善招商引资优惠政策若干规定

第一章  总 则

    第一条  为进一步改善投资环境，广泛吸引市内外经济组织和个人来我市投资兴业，促进我市产业结构调整和经济持续、快速、健康发展，特制定本规定。

    第二条  凡符合国家产业政策，在我市范围内各行各业各地的招商引资项目均适用本规定。

第二章  审批服务

    第三条  新办企业立项审批有关手续实行“一站式审批，一条龙服务”的联合办公代理审批制度，由市招商合作局全程代理，进入市经济开发区的项目由市经济开发区全程代理。各部门在办理审批手续时，不得拖延、推诿，更不得人为设置障碍。

    第四条  凡到我市投资的项目，市政府均实行联席办公会议制度，联席办公会议由市招商合作局负责召集，其中固定资产投资意向在1000万元（含1000万元）以上的项目，由市长或分管副市长负责召集；市招商合作局根据招商引资协调会确定的原则性意见，会同有关部门对提交的资料进行初审，初审合格后通知联席办公会议相关成员单位召开联席办公会议，除按国家有关规定需上报批准外，各单位能当场办理的应当场办理；不能当场办理的，在限定的时间内办结。

    第五条  建立向投资企业派驻“市委特派员”制度。对投资额较大的项目，如投资企业提出要求，可由市委组织部牵头，从各职能部门选派政治素质高、业务能力强的副科级以上干部，到投资企业驻点服务。

    第六条  政法部门对投资企业实行“双保联系点制度”，定人定岗定责，为投资企业保平安、保正常经营秩序。市监察局对重点投资企业实行挂牌保护制度。

    第七条  凡按规定需报上级部门审批的项目，由市招商合作局牵头，会同有关部门共同办理。

    第八条  市优化经济环境办负责受理企业投诉，在本市权限范围内的案件，自投诉之日起在7个工作日内给予答复。

第三章  用地待遇

    第九条  工业项目用地按照用地时的国土政策，原则上实行成本价供地，成本价包括付给农民的征地补偿费用和上交国家、省的有关费用，本市所收费用全免。具体项目是:征地费用、有偿使用费、耕地开垦费、耕地占用税、防洪基金、土地出让金上交省部分、森林植被费、用地管理费、工作经费、土地平整费用。对税收贡献大的工业项目，采取由投资方先垫付，再由财政按规定比例返还的办法，在成本价的基础上给予进一步优惠，具体操作办法如下：

（一）项目正式投产18个月后，若项目年创税按所征用土地计算达到2万至5万元一亩的，由市财政从项目纳税地方分成部分返回征地费用的50%给企业；若项目年创税达到5万至8万元一亩的，则从项目纳税地方分成部分返回征地费用的60%给企业；若项目年创税达到8万至10万元一亩的，则从项目纳税地方分成部分返回征地费用的80%给企业；若项目年创税达到10万元一亩以上的，则从项目纳税地方分成部分全额返回征地费用给企业。

（二）以出让方式取得土地使用权的生产性项目，土地出让金按政策上缴国家、省部分一次性缴清。重大项目因所需土地较多，启动资金确有困难的，经市人民政府常务会议研究审定，可采取部分挂账的形式缓缴。缓缴资金从上述征地费用返回部分中扣除。

（三）为鼓励企业纳税，市政府在企业纳税地方分成部分足以达到征地费用时，根据企业纳税情况，从企业纳税地方分成部分中给予企业适当奖励，以支持企业扩大再生产。

（四）大型龙头企业、农产品深加工项目、常年安排就业人员在500人以上的项目、重大公益事业项目、城市基础设施项目及其它对我市社会经济发展产生较大影响的项目，根据实际情况放宽条件、一事一议。

第四章  税费及其他优惠待遇

    第十条  我市是革命老区，税收按国家对革命老区有关优惠政策执行。

    第十一条  规费具体参照耒发[2005]1号文件《关于规范收取企业规费的暂行办法》执行。

    第十二条  投资企业生产经营所需水、电、通讯等，优先保证供应。

    第十三条  根据企业纳税及为我市经济社会发展所作贡献的情况，市委、市政府每年审定一批重点骨干企业，其法人代表享受一定政治待遇，如邀请参加市委、市政府重要会议和活动，送阅有关文件、资料，推荐参选人大代表、担任政协委员，聘为市政府特邀经济顾问等。

    第十四条  投资企业的外方法定代表人及重要管理人员的子女入托、入学、医疗、保险按本市城镇户口人员同等对待。

第五章  附  则

    第十五条  本规定适用于在我市投资的所有项目。

    第十六条  本规定由市招商引资工作领导小组负责解释。

    第十七条  本规定自二○○七年二月八日颁布实施，此前有关规定同时废止。